各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計委、物價局（委員會），國務院有關部門，國家電力公司，有關單位：
為加強節(jié)電工作，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合制定了《節(jié)約用電管理辦法》，經(jīng)報請國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，同時廢止《國務院批轉國家經(jīng)委、國家計委（關于進一步加強節(jié)約用電的若干規(guī)定）的通知》（國發(fā)[1987]25號）。


二○○○年十二月二十九日

節(jié) 約 用 電 管 理 辦 法
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
國家發(fā)展計劃委員會

第一章 總則


第一條 為了加強節(jié)能管理，提高能效，促進電能的合理利用，改善能源結構，保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力，是指國家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能。
第三條 本辦法所稱節(jié)約用電，是指加強用電管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護環(huán)境。
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會按照職責分工主管全國的節(jié)約用電工作，負責制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃，發(fā)布節(jié)約用電信息，定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術和設備目錄，監(jiān)督、指導全國的節(jié)約用電工作。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門負責制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃，實行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側管理，監(jiān)督、指導各自職責范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵、支持節(jié)約用電科學技術的研究和推廣，加強節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學知識，提高全民的節(jié)約用電意識。
第六條 任何單位和個人都應當履行節(jié)約用電義務。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門依法建立節(jié)約用電獎懲制度。


第二章 節(jié)約用電管理


第七條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門，應當會同有關部門，加強對高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進節(jié)約用電技術進步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對高耗電的主要產(chǎn)品實行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國內(nèi)先進電耗指標。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實際情況制定不高于國家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標。
第九條 用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上的用戶應當按照《企業(yè)設備電能平衡通則》（GB／T3484）規(guī)定，委托具有檢驗測試技術條件的單位每二至四年進行一次電平衡測試，并據(jù)此制定切實可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負荷在1000千瓦及以上的用戶，應當遵守《評價企業(yè)合理用電技術導則》（GB／T3485）和《產(chǎn)品電耗定額和管理導則》（GB／T5623）的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標準、規(guī)程的，應當及時改正。
第十一條 電力用戶應當根據(jù)本辦法的有關條款，積極采取經(jīng)濟合理、技術可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標，做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中應當包括用電設施的節(jié)約用電評價等合理用能的專題論證。其中，高耗電的工程項目，應當經(jīng)有資格的咨詢機構評估。
高耗電的指標由省級及省級以上人民政府節(jié)約用電主管部門制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品。國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備，禁止在新建或改建工程項目中采用；正在使用的應限期停止使用，不得轉移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上應當注明耗電指標。鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵建立能源服務公司，促進高耗電工藝、技術和設備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。


第三章 電力需求側管理


第十五條 電力需求側管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
第十六條 各級經(jīng)濟貿(mào)易委員會要積極推動需求側管理。對終端用戶進行負荷管理，推行可中斷負荷方式和直接負荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵下列節(jié)約用電措施：
（－）推廣綠色照明技術、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；
（二）降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗；
（三）鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠；
（四）推廣用電設備經(jīng)濟運行方式；
（五）加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運行效率；
（六）推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器；
（七）推廣交流電動機調(diào)速節(jié)電技術；
（八）推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn)；
（九）推廣熱泵、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術；
（十）推廣遠紅外、微波加熱技術；
（十一）推廣應用蓄冷、蓄熱技術。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應當包括電力需求側管理的內(nèi)容。
第十九條 擴大兩部制電價的使用范圍，逐步提高基本電價，降低電度電價；加速推廣峰谷分時電價和豐枯電價，逐步拉大峰谷、豐枯電價差距；研究制定并推行可停電負荷電價。
第二十條 對應用國家重點推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級價格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費，價格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎上予以協(xié)調(diào)處理；對列入《國家高新技術產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應當加強電力需求側管理的宣傳和推動工作，其所發(fā)生的有關費用可在管理費用中據(jù)實列支。


第四章 節(jié)約用電技術進步


第二十二條 國家鼓勵、支持先進節(jié)約用電技術的創(chuàng)新，公布先進節(jié)約用電技術的開發(fā)重點和方向，建立和完善節(jié)約用電技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術市場。
第二十三條 國家組織實施重大節(jié)約用電科研項目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認證和推廣目錄。
國家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術、產(chǎn)品，并鼓勵引進國外先進的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財政安排的科學研究經(jīng)費應當支持先進節(jié)約用電技術的研究和應用。


第五章 獎 懲


第二十五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應當給予表彰和獎勵。
第二十六條 企業(yè)應當制定獎懲辦法，對在單位產(chǎn)品電力消率管理中取得成績的集體和個人給予獎勵，對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額指標的，限期治理；末達到要求的或逾期不治理的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門提出處理建議，報請同級人民政廳按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。
新建或改建超過單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項目，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建或改建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設，并依法追究項目責任人和設計負責人的責任。
違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品的；或使用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的；或將國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品轉讓他人使用的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關規(guī)定予以處罰。


第六章 附 則


第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：九種高耗電產(chǎn)品最高限額和國內(nèi)比較先進指標
附件

九種高耗電產(chǎn)品電耗最高限額和國內(nèi)比較先進指標

（千瓦時/噸產(chǎn)品）

2001年 2005年

1.電解鋁交流單耗 限額 比較先進 限額

預焙槽 16000 15000 15500

自焙槽 16500 15500 16000

2.硅鐵工藝單耗（含硅75％） 9000 8800 8800

3.電石工藝單耗 3700 3400 3600

4.燒堿交流單耗

隔離法 2600 2500 2500

離子膜法 2400 2350 2350

5.黃磷 17000 14000 16000

6.合成氨工藝單耗

中型廠

煤為原料 1600 1400 1500

油為原料 1500 1100 1400

氣為原料 1300 850 1200

小型廠 1600 1300 1500

7.乙烯 2800 2600 2700

8.水泥

回轉窖 125 110 120

機立窖 100 90 95

9.電爐鋼工藝單耗

普通鋼 650 500 600

特殊鋼 700 600 650

鑄造用電爐鋼 750 500 700





主題詞：經(jīng)濟管理 電力 節(jié)約 辦法 通知

抄送：國務院辦公廳。

委內(nèi)抄送：電力司、法規(guī)司

國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 二○○一年一月八日印發(fā)