國家能源局負(fù)責(zé)人在2月3日的能源會議上表示，今年國家對電力的總投資將達(dá)5800億元；而中電聯(lián)在2月4日的全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢發(fā)布會上將上述投資預(yù)期提高到6500億元左右。

　　不管是5800億元還是6500億元，在當(dāng)前電力已經(jīng)過剩的情況下，電力投資有增無減，新增的發(fā)電能力將如何消化？這是否會令電力市場供求關(guān)系進(jìn)一步惡化？

　　根據(jù)中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，2008年全國電力基本建設(shè)投資完成額為5763億元，則2009年高達(dá)6500億元的投資將在2008年投資的基礎(chǔ)上再增加12.8%，遠(yuǎn)高于2008年1.52%的增長速度。歷史數(shù)據(jù)顯示，2003至2007年，我國裝機容量增長速度分別達(dá)到9.77%、13.02%、16.91%、20.27%、14.4%。從2004年到2007年，我國發(fā)電裝機容量以每年大約1億千瓦的增量從4億千瓦級增長到7億千瓦級。

　　在我國宏觀經(jīng)濟(jì)同樣高速增長的背景下，發(fā)電能力的快速膨脹不僅沒有過剩的苗頭，甚至在特定時期還出現(xiàn)電力緊張的態(tài)勢。但去年下半年以來，受國際金融危機影響，我國電力需求快速下滑，全年發(fā)電量增速比2007年回落10.32個百分點。

　　由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機規(guī)模仍然較大情況下，全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降幅度較大。中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國平均設(shè)備利用小時數(shù)為4677小時，同比降低337小時。其中，火電4911小時，同比降低427小時。各省設(shè)備利用小時普遍下降。

　　國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶此前也不無憂慮地表示，“在當(dāng)前情況下，能否還像過去幾年那樣大上電力項目，每年保持1億千瓦的裝機增長規(guī)模，這值得認(rèn)真思考。實際上，我認(rèn)為不能這樣?！?br />
　　面對電力過剩，2009年投向電力行業(yè)的巨資到底應(yīng)該怎樣分配，顯得尤為關(guān)鍵。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專家林伯強表示，首先應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)投資。電網(wǎng)投資不受電力過剩的影響，我國電網(wǎng)發(fā)展一直滯后于電源建設(shè)，二者的不匹配使得我國電力輸送面臨很大的安全問題，而當(dāng)前電源投資放緩，正好為電網(wǎng)的發(fā)展提供了契機。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為，當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展清潔能源發(fā)電，今后將重點建設(shè)核電、風(fēng)電基地，以及開發(fā)西南地區(qū)的水電。今后投資重點將不再集中于火電。而這些清潔電源的建設(shè)周期較長，當(dāng)前的投資并不面向未來一兩年，而是為今后較長時期的電力需求做準(zhǔn)備，因而不必?fù)?dān)心短期內(nèi)發(fā)電能力進(jìn)一步過剩。

　　在中電聯(lián)秘書長王永干看來，電力發(fā)展關(guān)系到國計民生，必須遵循與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，同時又要遵循自身發(fā)展的特殊規(guī)律，發(fā)展的根本目標(biāo)是不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對用電的強勁需求。

　　事實上，電力系統(tǒng)是一個聯(lián)系密切、快速反應(yīng)的龐大系統(tǒng)，供給與需求必須瞬時平衡，電力建設(shè)需要一定的較長周期，電網(wǎng)安全運行要有一定的備用。王永干認(rèn)為，要確保電力工業(yè)與整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要電力發(fā)展必須適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要實現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“上大壓小”政策，也需要一定的電力富裕量存在。

　　由此看來，在電力過剩時期，持續(xù)增長的電力投資并非“洪水猛獸”，關(guān)鍵在于投資的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展的需要。中電聯(lián)預(yù)計2009年全年電源投資將在3000億元左右，其中，水電、核電、風(fēng)電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續(xù)提高；而電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到3500億元左右。
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