2009年，中國將新核準7000萬千瓦電力裝機新建項目，電力投資規模達到5800億元。2月3日，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在國家能源局成立以來首次召開的全國能源行業會議上宣布。

　　此次會議也是自1992年國家能源部撤銷后，17年來首次舉行的全國性能源工作會議。而5800億電力投資顯然不是中國能源新政的全部。

　　2009年，國家將推進呼倫貝爾和寧東煤電一體化項目建設，年內開工建設浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地，爭取實現2020年風電裝機規模1億千瓦左右……以結構調整為主線，中國能源新政正在利用全球金融危機的“’危’中之’機’”迅速拉開大幕。同時，今年還將啟動能源“十二五”規劃的前期研究工作，下半年初步完成規劃編制工作并廣泛征求意見。

　　今年電力投資5800億

　　電力工業結構調整，列在了2009中國能源新政任務的首位。

　　張國寶強調，當前應抓住電力需求放緩的機遇，大力調整電力結構、加強企業管理和積極推進改革。

　　近幾年，中國的發電裝機幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長。2008年底電力總裝機達到7.92億千瓦，僅次美國，居世界第二。

　　然而，電力高速發展的同時，問題也在不斷累積。一方面，火電在電力結構中的比重不降反升，環境、運輸問題嚴重。

　　另一方面，電力明顯供大于求局面的再度出現，而各地爭上電力項目的勁頭不減，一批不在規劃內的違規項目將投產，加劇發電企業的疲軟。全球金融危機影響帶來的電力需求下降，使得電力企業經營更加困難，持續大面積虧損。同時，水電、風電、電網，也都面臨著新問題、新矛盾、新困難。

　　而在張國寶看來，電力需求下降的時候，正是加快“上大壓小”步伐的好時機。

　　張國寶指出，在“上大壓小”上，國家將擴大小火電機組淘汰的范圍，對在役時間長、煤耗比較高的小火電機組，關停容量可考慮放寬到12.5萬千瓦、20萬千瓦。今后3年，分別計劃關停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦，相應建設大型、高效、清潔燃煤機組5000萬千瓦。

　　國家信息中心研究員、能源專家牛犁認為，小火電機組普遍存在的問題是，因為規模小、成本過高而無法上脫硫裝置，而不上脫硫裝置，又會帶來嚴重污染。“’上大壓小’顯然有利于節能減排。”牛犁說。

　　國家還將繼續建設大型煤電基地，推進呼倫貝爾和寧東煤電一體化項目建設，逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力；啟動錫林郭勒盟煤電一體化項目和山西煤電基地項目建設，向華北、華東等負荷中心送電；繼續推進陜北、蒙西、兩淮、貴州煤電基地建設。

　　同時，還將大力發展核電等清潔能源。2009年，將要開工建設浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站。

　　張國寶透露，2009年還將新核準7000萬千瓦裝機的新建項目，預計2009年電力投資規模在5800億元左右，還將優先支持北方大中城市解決集中供熱。

　　新能源成增長極

　　改善能源消費結構，積極發展水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源與新能源，不斷提高清潔能源在中國一次能源消費中的比重，構成中國未來能源發展另一增長極。

　　張國寶指出，中國水能資源豐富，經濟可開采容量4億千瓦。加快水電開發，必須要有新思路。要轉變水電移民觀念，把水電開發與幫助移民脫貧致富、促進地方經濟發展很好地結合起來。要加大水電建設環保工作力度，規劃時給河流保留足夠的生態空間，在建設中將促進生態建設作為水電開發的重要目標。

　　風能方面，張國寶提出要促進中國風電健康發展，加強風電建設管理，不斷完善政策，堅持以風電特許權方式建設大型風電場，推動風電設備國產化，逐步建立中國的風電產業體系。

　　按照規劃，國家將按照“融入大電網，建設大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。

　　而據了解，2007年以來，中國政府已經數次提高風電總裝機容量的目標，從最初規劃的2020年達到3000萬千瓦提升至如今的1億千瓦。

　　“中國風電潛力世界第一，與太陽能相比又更具有現實可行性，大力發展風電符合國際大趨勢。”牛犁對記者說。

　　張國寶還提出，中國應把太陽能利用技術作為戰略能源技術，穩步發展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和產業化。

　　在生物質能利用開發方面，張國寶提出要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發利用規劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發展高效的直接燃燒技術、發電技術、氣化和液化技術，發展集中養殖廠的沼氣發電，形成并完善產業服務體系。支持生物質綜合利用示范項目建設。

　　石元春認為，生物質能產業現在正是在一個培育期，是一個成長最快的時期。“21世紀，人類將從一個碳氫化合物的時代走向碳氧化合物的嶄新時代。”石元春表示。

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